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经济社会短期有风险，财政短期有困难、长期有风险。何去何从？当前的战时状态只能以适度扩大财政风险来降低经济社会风险，即国债、地方政府一般债券和专项债券均需扩大，突破赤字率3%的约束，赤字和专项债必须达到两个3万亿，投向智慧城市、人工智能、医疗欠账等新型基建和人口流入的地区，即财政支出必须为人服务，基建投资随人走，尤其要转向对人的投资。2020的财政组合将是：1）做好收入负增长的准备，但千方百计筹集非税收入尤其是增加国企利润上缴，增加消费税（主要是烟草、油）、资源税和环保税；2）赤字率3%-3.5%，赤字必须达到3.2-3.7万亿，相较2019年有0.5-1万亿的赤字增量，疫情属不可抗力和突发情况，2021年后恢复至3%以内；3）专项债达到3.5万亿，较2019年增加1万亿，政策性金融债给予配套融资支持；4）规范PPP，拓宽融资来源，提高投资效率；5）严肃财经纪律，隐性债务显性化，不能大规模增加隐性债务。

六是财政支出增速高于收入但仍为负增长，但卫生健康支出和利息支出增速为正，社保就业支出绝对额和占比最高，受3月复工复产有限的影响并未大规模基建刺激。1-3月累计，全国一般公共预算支出55284亿元，同比下降5.7%，高于支出增速8.6个百分点，收支缺口为9300亿元。其中，中央一般公共预算本级支出7173亿元，同比增长3.7%；地方一般公共预算支出48111亿元，同比下降7%。从支出结构看，仅卫生健康和利息支出为正增长，绝对额为4976和1566亿元，同比4.8%和4.6%。此外，社会保障和就业支出9837亿元，同比下降0.7%。基建类支出并未大规模支出，可能与工人并未如期返回项目有关，如农林水支出4031亿元，同比下降3.6%；交通运输支出3189亿元，同比下降16.5%。

春节期间，绝大多数中国游客取消了出游与出门消费计划，购物（尤其是奢侈品消费） 欲望显著低迷。随着关税下调让全球价差收窄，近两年来，国内消费者越来越习惯在中国本土购买奢侈品，Gucci、Chaumet、Valentino 等主要奢侈品品牌也加大了开店力度。2019 年，全球奢侈品市场整体销售额预计 1.3 万亿欧元，其中，核心的个人奢侈品市场销售额预计增长 4%， 达 2810 亿欧元16。但如今，在疫情最严重的武汉、深、广、上、北五大中心城市，春节期间顶级购

财政工作犹如在刀尖上起舞，2019年底的中央经济工作会议对财政的表态从“加力提效”改为“提质增效”，去掉了“加力”，蛋糕不可能无限制做大，更加侧重分好蛋糕；2019年底的全国财政工作会议通篇透出“过紧日子”“以收定支”“勤俭节约办事业”的思想；财长刘昆在《求是》的文章《积极的财政政策要大力提质增效》提出了“财政政策新内涵”，核心仍是如何过紧日子，并提出“单纯靠扩大财政支出规模来实施积极的财政政策行不通，必须向内挖潜，坚持优化结构、盘活存量、用好增量，提高政策和资金的指向性、精准性、有效性，确保财政经济运行可持续。”面对疫情对经济社会“前所未有”和“极不寻常”的冲击，中央提出“积极的财政政策更加积极有为”，417政治局会议提出“提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债发行规模”。

人民法院报□ 最高人民法院审判监督庭副庭长 罗智勇产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。强调加强产权保护，产权司法保护当然必须同步跟进。下面，就加强产权司法保护介绍一些情况，与大家探讨，不妥之处请批评指正。

方堃并非与*ST秋林毫无关系，公开资料显示，延吉市吉叶农业发展有限公司(下称吉叶农业)目前持有*ST秋林2.87%的股份，是第三大股东，而吉叶农业的实控人为赵志颉。多位接近方堃人士透露，赵志颉与方堃二人曾为情侣关系，目前赵志颉本人也被带走调查。